【彩神APP邀请码在哪里苹果APP_彩神APP邀请码在哪里苹果APP官网】 (受权发布)行政法规制定程序条例

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  新华社北京1月16日电

行政法规制定线程条例

  (5001年11月16日中华人民共和国国务院令第321号表态 根据2017年12月22日《国务院关于修改〈行政法规制定线程条例〉的决定》修订)

  第一章 总则

  第四根 为了规范行政法规制定线程,保证行政法规质量,根据宪法、立法法和国务院组织法的有关规定,制定本条例。

  第二条 行政法规的立项、起草、审查、决定、表态、解释,适用本条例。

  第三条 制定行政法规,应当贯彻落实党的路线方针政策和决策部署,符合宪法和法律的规定,遵循立法法确定的立法原则。

  第四条 制定政治方面法律的配套行政法规,应当按照有关规定及时报告党中央。

  制定经济、文化、社会、生态文明等方面重大体制和重大政策调整的重要行政法规,应当将行政法规草案将会行政法规草案涉及的重问題图片图片按照有关规定及时报告党中央。

  第五条 行政法规的名称一般称“条例”,也都都还可以 称“规定”、“最好的法子”等。国务院根据全国人民代表大会及其常务委员会的授权决定制定的行政法规,称“暂行条例”将会“暂行规定”。

  国务院各部门和地方人民政府制定的规章不得称“条例”。

  第六条 行政法规应当备而不繁,逻辑严紧,条文明确、具体,用语准确、简洁,具有可操作性。

  行政法规根据内容不到,都都还可以 分章、节、条、款、项、目。章、节、条的序号用中文数字依次表述,款不编序号,项的序号用中文数字加括号依次表述,目的序号用阿拉伯数字依次表述。

  第二章 立项

  第七条 国务院于每年年初编制本年度的立法工作计划。

  第八条 国务院有关部门认为不到制定行政法规的,应当于国务院编制年度立法工作计划前,向国务院报请立项。

  国务院有关部门报送的行政法规立项申请,应当说明立法项目所要避免的主要问題图片、最好的法子的党的路线方针政策和决策部署,以及拟确立的主要制度。

  国务院法制机构应当向社会公开征集行政法规制定项目建议。

  第九条 国务院法制机构应当根据国家总体工作部署,对行政法规立项申请和公开征集的行政法规制定项目建议进行评估论证,突出重点,统筹兼顾,拟订国务院年度立法工作计划,报党中央、国务院批准后向社会表态。

  列入国务院年度立法工作计划的行政法规项目应当符合下列要求:

  (一)贯彻落实党的路线方针政策和决策部署,适应改革、发展、稳定的不到;

  (二)有关的改革实践经验基本性性成熟 图片 期期 是什么;

  (三)所要避免的问題图片属于国务院职权范围并不到国务院制定行政法规的事项。

  第十条 对列入国务院年度立法工作计划的行政法规项目,承担起草任务的部门应当抓紧工作,按照要求上报国务院;上报国务院前,应当与国务院法制机构沟通。

  国务院法制机构应当及时跟踪了解国务院各部门落实国务院年度立法工作计划的情况表,加强组织协调和督促指导。

  国务院年度立法工作计划在执行中都都还可以 根据实际情况表予以调整。

  第三章 起草

  第十四根 行政法规由国务院组织起草。国务院年度立法工作计划确定行政法规由国务院的哪十几个 部门将会哪十几个 部门具体负责起草工作,也都都还可以 确定由国务院法制机构起草将会组织起草。

  第十二条 起草行政法规,应当符合本条例第三条、第四条的规定,并符合下列要求:

  (一)弘扬社会主义核心价值观;

  (二)体现全面深化改革精神,科学规范行政行为,能助 政府职能向宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等方面转变;

  (三)符合精简、统一、效能的原则,相同将会相近的职能规定由哪十几个 行政机关承担,冗杂行政管理手续;

  (四)切实保障公民、法人和一些组织的合法权益,在规定其应当履行的义务的一同,应当规定其相应的权利和保障权利实现的途径;

  (五)体现行政机关的职权与责任相统一的原则,在赋予有关行政机关必要的职权的一同,应当规定其行使职权的条件、线程和应承担的责任。

  第十三条 起草行政法规,起草部门应当深入调查研究,总结实践经验,广泛听取有关机关、组织和公民的意见。涉及社会公众普遍关注的热点难点问題图片和经济社会发展遇到的突出矛盾,减损公民、法人和一些组织权利将会增加其义务,对社会公众有重要影响等重大利益调整事项的,应当进行论证咨询。听取意见都都还可以 采取召开座谈会、论证会、听证会等多种形式。

  起草行政法规,起草部门应当将行政法规草案及其说明等向社会表态,征求意见,而且 经国务院决定不表态的除外。向社会表态征求意见的期限一般不少于500日。

  起草专业性较强的行政法规,起草部门都都还可以 吸收相关领域的专家参与起草工作,将会委托有关专家、教学科研单位、社会组织起草。

  第十四条 起草行政法规,起草部门应当就涉及一些部门的职责将会与一些部门关绑紧密的规定,与有关部门充分协商,涉及部门职责分工、行政许可、财政支持、税收优惠政策的,应当征得机构编制、财政、税务等相关部门同意。

  第十五条 起草行政法规,起草部门应当对涉及有关管理体制、方针政策等不到国务院决策的重问題图片图片提出避免方案,报国务院决定。

  第十六条 起草部门向国务院报送的行政法规草案送审稿(以下简称行政法规送审稿),应当由起草部门主要负责人表态。

  起草行政法规,涉及哪十几个 部门一同职责不到一同起草的,应当一同起草,达成一致意见后联合报送行政法规送审稿。哪十几个 部门一同起草的行政法规送审稿,应当由该哪十几个 部门主要负责人一同表态。

  第十七条 起草部门将行政法规送审稿报送国务院审查时,应当一同报送行政法规送审稿的说明和有关材料。

  行政法规送审稿的说明应当对立法的必要性,主要思路,确立的主要制度,征求有关机关、组织和公民意见的情况表,各方面对送审稿主要问題图片的不同意见及其协调避免情况表,拟设定、撤销将会调整行政许可、行政强制的情况表等作出说明。有关材料主要包括所规范领域的实际情况表和相关数据、实践中存在的主要问題图片、国内外的有关立法资料、调研报告、考察报告等。  

  第四章 审查

  第十八条 报送国务院的行政法规送审稿,由国务院法制机构负责审查。

  国务院法制机构主要从以下方面对行政法规送审稿进行审查:

  (一)否是是严格贯彻落实党的路线方针政策和决策部署,否是是符合宪法和法律的规定,否是是遵循立法法确定的立法原则;

  (二)否是是符合本条例第十二条的要求;

  (三)否是是与有关行政法规协调、衔接;

  (四)否是是正确避免有关机关、组织和公民对送审稿主要问題图片的意见;

  (五)一些不到审查的内容。

  第十九条 行政法规送审稿有下列情况表之一的,国务院法制机构都都还可以 缓办将会退回起草部门:

  (一)制定行政法规的基本条件尚不性性成熟 图片 期期 是什么将会存在重大变化的;

  (二)有关部门对送审稿规定的主要制度存在较大争议,起草部门未征得机构编制、财政、税务等相关部门同意的;

  (三)未按照本条例有关规定公开征求意见的;

  (四)上报送审稿不符合本条例第十五条、第十六条、第十七条规定的。

  第二十条 国务院法制机构应当将行政法规送审稿将会行政法规送审稿涉及的主要问題图片发送国务院有关部门、地方人民政府、有关组织和专家等各方面征求意见。国务院有关部门、地方人民政府应当在规定期限内反馈书面意见,并加盖本单位将会本单位办公厅(室)印章。

  国务院法制机构都都还可以 将行政法规送审稿将会修改稿及其说明等向社会表态,征求意见。向社会表态征求意见的期限一般不少于500日。

  第二十四根 国务院法制机构应当就行政法规送审稿涉及的主要问題图片,深入基层进行实地调查研究,听取基层有关机关、组织和公民的意见。

  第二十二条 行政法规送审稿涉及重大利益调整的,国务院法制机构应当进行论证咨询,广泛听取有关方面的意见。论证咨询都都还可以 采取座谈会、论证会、听证会、委托研究等多种形式。

  行政法规送审稿涉及重大利益调整将会存在重大意见分歧,对公民、法人将会一些组织的权利义务有较大影响,人民群众普遍关注的,国务院法制机构都都还可以 举行听证会,听取有关机关、组织和公民的意见。

  第二十三条 国务院有关部门对行政法规送审稿涉及的主要制度、方针政策、管理体制、权限分工等有不同意见的,国务院法制机构应当进行协调,力求达成一致意见。对有较大争议的重要立法事项,国务院法制机构都都还可以 委托有关专家、教学科研单位、社会组织进行评估。

  经过充分协调不到达成一致意见的,国务院法制机构、起草部门应当将争议的主要问題图片、有关部门的意见以及国务院法制机构的意见及时报国务院领导协调,将会报国务院决定。

  第二十四条 国务院法制机构应当认真研究各方面的意见,与起草部门协商后,对行政法规送审稿进行修改,形成行政法规草案和对草案的说明。

  第二十五条 行政法规草案由国务院法制机构主要负责人提出提请国务院常务会议审议的建议;对调整范围单一、各方面意见一致将会最好的法子法律制定的配套行政法规草案,都都还可以 采取传批最好的法子,由国务院法制机构直接提请国务院审批。

  第五章 决定与表态

  第二十六条 行政法规草案由国务院常务会议审议,将会由国务院审批。

  国务院常务会议审议行政法规草案时,由国务院法制机构将会起草部门作说明。

  第二十七条 国务院法制机构应当根据国务院对行政法规草案的审议意见,对行政法规草案进行修改,形成草案修改稿,报请总理表态国务院令表态施行。

  表态表态行政法规的国务院令载明该行政法规的施行日期。

  第二十八条 行政法规表态表态后,及时在国务院公报和阳国政府法制信息网以及在全国范围内发行的报纸上刊载。国务院法制机构应当及时汇编出版行政法规的国家正式版本。

  在国务院公报上刊登的行政法规文本为标准文本。

  第二十九条 行政法规应当自表态之日起500然后施行;而且 ,涉及国家安全、外汇汇率、货币政策的确定以及表态后不立即施行将有碍行政法规施行的,都都还可以 自表态之日起施行。

  第三十条 行政法规在表态后的500日内由国务院办公厅报全国人民代表大会常务委员会备案。

  第六章 行政法规解释

  第三十四根 行政法规有下列情况表之一的,由国务院解释:

  (一)行政法规的规定不到进一步明确具体含义的;

  (二)行政法规制定后总出 新的情况表,不到明确适用行政法规最好的法子的。

  国务院法制机构研究拟订行政法规解释草案,报国务院同意后,由国务院表态将会由国务院授权国务院有关部门表态。

  行政法规的解释与行政法规具有同等效力。

  第三十二条 国务院各部门和省、自治区、直辖市人民政府都都还可以 向国务院提出行政法规解释要求。

  第三十三条 对属于行政工作中具体应用行政法规的问題图片,省、自治区、直辖市人民政府法制机构以及国务院有关部门法制机构请求国务院法制机构解释的,国务院法制机构都都还可以 研究答复;其中涉及重问題图片图片的,由国务院法制机构提出意见,报国务院同意后答复。

  第七章 附则

  第三十四条 拟订国务院提请全国人民代表大会将会全国人民代表大会常务委员会审议的法律草案,参照本条例的有关规定办理。

  第三十五条 国务院都都还可以 根据全面深化改革、经济社会发展不到,就行政管理等领域的特定事项,决定在一定期限内在每种地方暂时调整将会暂时停止适用行政法规的每种规定。

  第三十六条 国务院法制机构将会国务院有关部门应当根据全面深化改革、经济社会发展不到以及上位法规定,及时组织开展行政法规清理工作。对不适应全面深化改革和经济社会发展要求、不符合上位法规定的行政法规,应当及时修改将会废止。

  第三十七条 国务院法制机构将会国务院有关部门都都还可以 组织对有关行政法规将会行政法规中的有关规定进行立法后评估,并把评估结果作为修改、废止有关行政法规的重要参考。

  第三十八条 行政法规的修改、废止线程适用本条例的有关规定。

  行政法规修改、废止后,应当及时表态。

  第三十九条 行政法规的外文正式译本和民族语言文本,由国务院法制机构审定。

  第四十条 本条例自5002年1月1日起施行。1987年4月21日国务院批准、国务院办公厅发布的《行政法规制定线程暂行条例》一同废止。